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環(huán)保部發(fā)布《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》


發(fā)布時(shí)間:

2017/12/27

關(guān)于發(fā)布《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》的公告?  國環(huán)規土壤[2017]6號  為貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2017〕70號),進(jìn)一步加強限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理,依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》,我部修訂完成《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》,現予公布,自公布之日起

  關(guān)于發(fā)布《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》的公告
 
  國環(huán)規土壤[2017]6號
  為貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2017〕70號),進(jìn)一步加強限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理,依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》,我部修訂完成《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》,現予公布,自公布之日起施行。
  《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》(環(huán)境保護部公告2015年第70號)同時(shí)廢止。
  附件:限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定
  環(huán)境保護部
  2017年12月14日
  抄送:各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局,環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心,發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局。
  環(huán)境保護部辦公廳2017年12月15日印發(fā)
  限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定
  一、適用范圍
  本規定適用于列入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物)進(jìn)口的環(huán)境保護管理。進(jìn)口特定類(lèi)別固體廢物環(huán)境保護有專(zhuān)門(mén)規定的,從其規定。
  二、申請進(jìn)口限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物許可應當具備的條件
  (一)申請進(jìn)口限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物的企業(yè)應當為實(shí)際從事加工利用的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)加工利用企業(yè)),且屬于依法成立的具有固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)法人。
  (二)具有加工利用所申請進(jìn)口固體廢物的場(chǎng)地、設施、設備及配套的污染防治設施和措施(不包括租賃、承包等項目開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況),并符合國家或者地方環(huán)境保護標準規范的要求。
  (三)符合建設項目環(huán)境保護管理有關(guān)規定。
  (四)依法依規應當取得排污許可證的,應在規定時(shí)限內申領(lǐng)排污許可證,并嚴格按證排放污染物。
  (五)具有防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境的相關(guān)制度和措施,包括建立了進(jìn)口固體廢物加工利用的經(jīng)營(yíng)情況記錄制度、日常環(huán)境監測制度;設置專(zhuān)門(mén)部門(mén)或專(zhuān)人負責檢查、督促、落實(shí)本單位進(jìn)口固體廢物的相關(guān)環(huán)境保護和污染防治工作,相關(guān)工作人員和管理人員應當掌握國家相關(guān)政策法規、標準規范的規定;依法開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核等。
  (六)不得委托其他企業(yè)代理進(jìn)口。
  (七)申請進(jìn)口限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物數量與加工利用能力和污染防治能力相適應;進(jìn)口口岸符合就近原則和國家有關(guān)口岸管理規定。
  (八)近兩年內沒(méi)有因以下違法行為受到行政處罰:
  1.進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物;
  2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請固體廢物進(jìn)口許可證;
  3.以欺騙或者其他不正當手段獲取固體廢物進(jìn)口許可證;
  4.轉讓固體廢物進(jìn)口許可證。
  (九)近一年內沒(méi)有因以下違法行為受到行政處罰:
  1.依法依規應當取得但未取得排污許可證或未按排污許可證規定排放污染物;
  2.超過(guò)污染物排放標準或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物;
  3.所加工利用的進(jìn)口固體廢物不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準;
  4.生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物以及進(jìn)口固體廢物中的夾雜物未進(jìn)行無(wú)害化利用或者處置;
  5.環(huán)境監測或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況未按規定向環(huán)境保護部門(mén)報告,或者在報告時(shí)弄虛作假;
  6.存在未批先建等建設項目環(huán)境違法行為;
  7.其他違反環(huán)境保護法律、法規的行為。
  三、申請、審批和監督管理
  根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》,進(jìn)口列入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物實(shí)行許可管理。
  (一)申請
  1.申請單位應當通過(guò)全國固體廢物管理信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統)向環(huán)境保護部提出申請,提交電子申請材料的同時(shí)需提交相同內容的紙質(zhì)申請材料。申請材料包括:
  (1)申請報告。申請報告應包括:擬進(jìn)口固體廢物的名稱(chēng)、數量、來(lái)源國(地區)及進(jìn)口口岸,上年度及本年度已申請許可證的使用情況等。
  (2)申請表(見(jiàn)附1)。申請表通過(guò)信息系統在線(xiàn)填寫(xiě)并打印,紙質(zhì)申請表與電子申請表內容必須一致。
  (3)環(huán)境保護報告(見(jiàn)附2)。
  (4)符合環(huán)境保護要求的證明材料(見(jiàn)附3),包括省級環(huán)境保護主管部門(mén)根據縣級以上地方環(huán)境保護主管部門(mén)的監督管理情況,出具的對加工利用企業(yè)監督管理情況表(見(jiàn)附4)。
  2.固體廢物加工利用企業(yè)向環(huán)境保護部提出申請,由省級環(huán)境保護主管部門(mén)代收。省級環(huán)境保護主管部門(mén)在10個(gè)工作日內,將監督管理情況表和申請材料報送至環(huán)境保護部。監督管理情況表的紙質(zhì)材料應加蓋公章,監督管理情況表加蓋公章的電子件應通過(guò)信息系統報送。
  每年12月1日起,受理下一年度固體廢物進(jìn)口申請,同時(shí),不再受理當年固體廢物進(jìn)口申請。
  (二)技術(shù)審查
  環(huán)境保護部委托環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)固管中心)受理申請材料并進(jìn)行技術(shù)審查。固管中心收到電子申請材料與紙質(zhì)申請材料后,應在5個(gè)工作日內開(kāi)展受理工作。在10個(gè)工作日內,對受理的申請通過(guò)書(shū)面審查或實(shí)地核查等方式進(jìn)行技術(shù)審查,并將技術(shù)審查情況予以公示,征求公眾意見(jiàn),公示期為3個(gè)工作日。對公眾意見(jiàn),由環(huán)境保護部組織進(jìn)行核實(shí)。技術(shù)審查工作原則上以電子申請材料為準。公示期滿(mǎn),固管中心將技術(shù)審查情況和公示情況報送環(huán)境保護部。
  (三)審批
  環(huán)境保護部根據固管中心的技術(shù)審查意見(jiàn),在10個(gè)工作日內對進(jìn)口固體廢物的申請進(jìn)行審定。
  (四)許可證的頒發(fā)
  環(huán)境保護部委托固管中心將固體廢物進(jìn)口許可證郵寄至省級環(huán)境保護主管部門(mén),由省級環(huán)境保護主管部門(mén)代為發(fā)放。
  (五)監督管理
  省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織對轄區內申請進(jìn)口限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物的加工利用企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。對檢查合格的企業(yè),省級環(huán)境保護主管部門(mén)及時(shí)出具監督管理情況表,作為審查申請單位是否有違法行為的重要依據。省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織對轄區內進(jìn)口限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物的加工利用企業(yè),每季度至少開(kāi)展一次日?,F場(chǎng)監督檢查,嚴
  控環(huán)境風(fēng)險。對檢查中發(fā)現企業(yè)存在環(huán)境違法行為且受到行政處罰的,應逐級上報至環(huán)境保護部,并抄送固管中心。
  (六)資料保存
  進(jìn)口固體廢物申請材料的保存期限為三年。
  四、變更、遺失處理
  (一)變更
  固體廢物進(jìn)口許可證上載明的事項發(fā)生變化的,加工利用企業(yè)應當按照原申請程序和要求重新申請領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口許可證,并交回原證。
  (二)遺失
  加工利用企業(yè)遺失所申領(lǐng)的固體廢物進(jìn)口許可證,應當在全國性的綜合或環(huán)境類(lèi)報紙上刊登作廢聲明,并向環(huán)境保護部、所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)及許可證注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書(shū)面報告掛失作廢。在有效期內需要重新辦理固體廢物進(jìn)口許可證的,加工利用企業(yè)應按原申請程序和要求重新申請固體廢物進(jìn)口許可證。環(huán)境保護部根據加工利用企業(yè)的遺失報告、聲明作廢的報樣等材料,扣除已使用的數量后,注銷(xiāo)原證并換發(fā)新證,并在新證備注欄注明原證證號和“遺失換證”字樣。
  五、經(jīng)營(yíng)情況和年度環(huán)境保護報告備案
  進(jìn)口限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物的加工利用企業(yè)應當于每季度第一個(gè)月15日之前將上季度進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況,通過(guò)信息系統向所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)報告并附報表(報表樣式見(jiàn)附5)。
  進(jìn)口限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物的加工利用企業(yè)應當于每年1月15日之前將上年度企業(yè)環(huán)境保護報告(并附上年度限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況報表,見(jiàn)附6),通過(guò)信息系統向所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)報告。省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當將有關(guān)情況匯總后于每年3月31日前通過(guò)信息系統報環(huán)境保護部。
 

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